只有把国资国企盘活存量放在市场、社会和所有企业的大布景、大格局、大平台上来经营、两全和执行
，现有的存量才可能会更好地皮出来、活起来。

起源 | 上海转型颁布

作者 | 夏雨

近年来
，国度高度器沉盘活存量工作
，尤其是国资国企的存量盘活。结合城市更新战术
，先后下发了“国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的定见”、“天然资源部、国务院国资委关于推动国有企业盘活利用存量地皮有关问题的通知”、“发改委关于进一步美满政策环境加大力度支持民间投资发展的定见”、“天然资源部关于盘活村落存量建设用地
，支持村落产业融合发展和村落振兴”等一系列文件。

今年以来
，本市已召开屡次会议
，强调要把国资国企的存量盘活作为振兴经济的沉要抓手
，积极推动国资国企“四个一批”存量盘活工作
，即：“保留一批、减量一批、盘活一批、收储一批”。应该讲
，做好这项工作
，对优化国资国企资源配置、提高资源利用效能、进一步开释发展空间、带头社会投资以及加强城市发展后劲都拥有极度沉要的战术意思和现实作用。

怎么能力将这项量大面广、涉及方方面面利益、并且极度复杂的系统工程真正落实、落地、产生更大成效

？这不仅必要自上而下的强力推动、以及各区和企业形成合力；更离不开市场配置资源的基础性作用和社会各类企业、机构的参加。只有把国资国企盘活存量放在市场、社会和所有企业的大布景、大格局、大平台上来经营、两全和执行
，现有的存量才可能会更好地皮出来、活起来。

从这个意思上讲
，国有企业首先对盘活存量要加强紧迫感。同时
，与之有关的部门和单元
，对国企盘活存量也要有相应的市场化理解、汗青性对待、客观性评价和政策性支持。

在此
，重要谈谈国有企业盘活存量为什么要加强紧迫感

？

存量资源已形成多元结构的三分全国

打算经济时期
，国资国企一统全国
，所有经营性地皮都由国度划拨获得。鼎新盛开后
，在吸引表资、发展民营经济过程中
，经营性地皮获得的方式也转为市场化的出让。因而
，从近况来看
，固然国资国企依然占有大量的存量资源
，蕴含从前划拨和之后出让获得的
，但民营企业和表资企业经过三十多年的堆集
，也占有了数量重大的存量资源。并且有意思的是
，从盘活存量的挨次看
，首先是国有企业。

二十多年前
，国有企业鼎新进入最艰巨的攻关阶段
，职工下岗分流、解决汗青包袱、添补经营吃亏等
，在很大水平上是靠盘活存量来解决的。而那个时期
，刚好是表资企业、民营企业高速发展的阶段
，还谈不上盘活存量。如今
，真可谓“三十年河东
，三十年河西”
，国有企业经过鼎新调整转型
，绝大部门都已轻装上阵
，经营也比力正常。相反
，近些年来
，由于各类原因
，倒是相当部门的民营企业和表资企业进入了调整转型期
，尤其是早期的产业开发区
，大批表企、民企的地皮厂房有待存量盘活。同时
，这些企业对存量盘活的自动性、火急性比力强
，加上生计压力、市场意识、决策机造等方面的分歧
，这部吩祗业存量盘活的效能也比力高。

换句话说
，在存量盘活这盘大棋中
，国有企业并非独我一家
，别无它店
，而是多多参加者中的一员
，尤其是表企民企正处于转型调整的活跃期
，市场的竞争性大大增长

：慰
，也不是所有存量都能够盘活
，市场总量也佑装天花板”
，先盘活先得益
，“天子女儿不愁嫁”在此似乎越来越行不通了。

与存量资源匹配的内容

已成为更紧缺的资源

这里所指的存量
，重要是指在国有企业手里的大量物理空间资源。这些物理空间存量盘活的标志
，就是它可能有新内容的导入
，而新内容又赋予物理空间新职能。此刻的问题是
，经过几十年的高速发展和城市化建设
，物理空间已从紧缺到过剩
，如近三十年全国城镇常住人丁增长了4倍
，而城镇建成区面积增长了8倍；截至去年底
，全国购物中心已达5839座
，总面积超5亿平方米
，大量开业率不高、人流不及；一万多个开发区普遍存在产业用地低效闲置空置问题。

另一方面
，互联网科技的急剧发展
，尤其是经过三年疫情
，使在线办公、在线经营、在线教育、在家办公、远程办公等成为常态
，对物理空间的需要和依赖大为削减。在这种存量增多、需要削减双沉夹击下
，存量物理空间的价值自身就大打折扣了
，而用以盘活存量空间的好项目、好业态、好内容正本就少
，此刻更显得宝贵稀缺

：慰
，在当前招商引资大战中
，越是有市场价值的内容越会受到各类存量空间所有者的追捧打劫
，坐等上门是等不到好项主张。

因而
，从这个角度看
，要盘活存量
，首先要在市场上关注和打劫可能让存量激活的项目引入
，而不是花钱把构筑表型或“建旧如旧”或披层“时尚表衣”就能“盘活”了事的
，尤其是好的项目往往“僧多粥少”
，必要去自动捉拿、争取来的。若是没有时不我待、敢为人先的紧迫感和自动性
，高水平、高效益、悠久性的存量盘活生怕是不成能的。

市场化专业化品牌化团队

成为盘活存量的关键身分

从现实情况看
，凡是存量盘活成功的项目背后
，都有一支市场化、专业化水平高的团队在支持。尤其是经过近二十年城市更新的实际
，市场上已逐步形成了一批高水准的征询、设计、投资、刷新、运营等专业公司和机构
，蕴含与之相匹配的各类基金
，其中有些还成为上市公司。在传统房地产企业近年来走下坡路的同时
，这批以专业化为特色
，以城市更新为主业的新型城市空间运营商在崛起
，并成为存量空间盘活的佼佼者。从现有社会效益、经济效益俱佳的存量盘活项目看
，绝大部门都是这些企业所为。

因而
，拥有丰硕存量盘活经验、又有实力和案例的企业
，已成为各类物业所有者盘活存量的“香饽饽”和“畅销”的合作同伴。国有企业要有效盘活存量
，天然也离不开市场化和专业化
，但盘活存量与以往的增量开发有很大分歧
，国有企业固然也一向在盘活存量
，但水平参差不齐。同时
，也面对不少猜疑和难题：一是自身专业化水平还不够高
，在该领域如没有十年二十年市场摸爬滚打的堆集
，是难有真正竞争力的；二是存量资源数量太多
，光靠自己底子做不外来；三是由于多所周知的原因
，体造内盘活存量会受到诸多掣肘
，效能和效益往往不够梦想。诸如此类
，使国有企业在盘活存量中难以将自身的优势阐扬出来。

怎么办呢

？盛开合作或许是最好的选择：即与优良的社会企业合作
，将其市场化、专业化和机造活、动力足的优势
，与国资国企的品牌、资金、资源和规范优势结合起来
，扬长避短、相得益彰。目前
，已有不少国有大集团在这方面尝到了甜头
，如华谊集团、东方国际、久事集团等
，它们都有成功的案例
，并堆集了合作共赢的经验。不外
，优质的专业化团队在巨大的社会存量资源盘活需要刻下
，还是显得少之又少。

因而
，在盘活存量中
，国有企业既要有规划
，更要有紧迫感；既要造就团队
，更要积极选择优良合作同伴
，吸引更多的社会力量参加存量盘活
，并形成互补的合作模式。这样
，盘活存量才会获得事半功倍的成效。

总而言之
，国有企业盘活存量怎么从思路到规划、从规划到项目、从项目到成效
，它是一个重大的系统工程。其中很沉要的一点
，就是要在意识上提高站位
，把握这项工作所面对的市场前提以及变动趋向
，并从源头上确立紧迫感和自动性。这样
，存量盘活能力更扎实地推动
，并获得实切其实的功效。